印尼烟草行业跟踪报告：税收目标趋稳，税基扩容强化量价修复预期

本报告跟踪印尼烟草行业消费税政策与量价表现。印尼消费税收入自2023年由两位数增长转入低位波动，2027年国家预算草案将消费税收入目标设为235.26万亿印尼盾，较2026年预期目标仅增长0.4%，财政增收重心由提高税率转向扩大税基与强化征管。2025年非法卷烟流通占比升至13.90%，较2024年提高7.03个百分点，为2016年以来最高；政府同步高压执法，2026年1—5月开展执法行动6880次、查获非法卷烟8.65亿支，同比增长128.2%，2026年上半年行业销量达1310亿支，同比增长4%，合法市场量端边际修复。财政部拟新增一个烟草消费税档，为非法卷烟经营者提供合规入口，若经国会审议落地，部分未纳税供给有望转化为合法纳税销量，扩充税基；现行税档价差较大（SKM I档较II档最低零售价高59.9%、单位消费税高65.0%），为增设过渡税档提供制度空间，合法价格带有望向低价区间延伸。