公用事业行业跟踪周报：城镇供热“温暖工程”三年行动印发，国家发改委、能源局推进山西煤矿复产增产保供

本周核心观点：一是住建部等六部门印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，提出到2028年底存量供热老化管网更新改造取得明显进展，将运行满20年或存在突出风险隐患的管网、热力站及配套设施纳入改造计划，推动区域管网互联互通，强化热电联产保障与余热回收，因地制宜应用工业余热、可再生能源及核能供热，并完善成本监审、稳妥理顺供热价格，对调价难以到位的城市制定政策性亏损补偿政策。二是国家发改委、国家能源局等部门推进山西煤矿复产增产保供，10月16日召开推进会，要求按“一矿一策”制定复产计划、优化验收程序、加快临时停产煤矿复产，并研究确定应急保供煤矿、释放先进产能。行业数据方面，2026年10月全国平均电网代购电价345元/MWh、同比下降11.7%；10月16日秦皇岛港5500卡动力煤平仓价1028元/吨，同比+38.73%、周环比+1.98%；