消费税怎么改，谁受益？——财税改革系列研究之二

本报告为华福证券财税改革系列研究之二，聚焦消费税改革。报告指出，消费税改革是扩内需、理顺央地财政关系的必要一环：现行消费税全归中央且主要在生产或进口环节征收，税源归属与消费地脱节。改革沿税目税率、征收环节、收入归属和征管配套四条线索推进：大税目调整需兼顾收入稳定，税基小、交易链条清晰的品目可先行试点，2026年7月电池消费税调整即体现分类施策、分步推进；征收环节后移是核心，需坚持征管可控、条件成熟、分步推进；收入归属按存量核定基数、增量原则归地方。影响沿全国财政、央地分配、地区税源、企业现金流和终端需求五层展开，全部下划约相当于地方本级一般公共预算收入的13%—14%，但改革仅涉及增量、短期补充有限，消费大省和人口大省受益更多，生产大省需过渡安排。报告还分析消费税与地方附加税的联动：2025年城建税及两项教育附加合计9134亿元，占地方本级收入7.5%；